民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，是推進中國式現代化的生力軍。在這次座談會上，習近平總書記再次強調：“黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變?！?/p>
良好的營商環(huán)境，猶如一座城市發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。它既是競爭力、吸引力，更是創(chuàng)造力、驅動力。對于市場經濟而言，營商環(huán)境是孕育萬物的生長之土；對于萬千企業(yè)來說，營商環(huán)境則是不可或缺的生命之氧。進一步來看，營商環(huán)境更像是一個龐大而復雜的生態(tài)系統，涵蓋政務、法治、市場、生態(tài)和人文等多個維度。這些方面相互關聯、彼此影響，牽一發(fā)而動全身。一旦這個生態(tài)系統實現良性循環(huán)運轉，所帶來的不僅是社會高質量發(fā)展的有力護航，更會切實改善每一個人的生活品質。
烏魯木齊，方圓1500公里最大的城市，國家推進向西開放戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局的重要支點城市，在展示新疆乃至全國對外形象方面扮演著十分重要的角色。無論是投身于建設自治區(qū)“十大產業(yè)集群”矩陣，還是置身對外開放前沿，都具有不可取代的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。在推動高質量發(fā)展上“走在前、作表率”，必須要構建形成與烏魯木齊高水平開放相適應、與絲綢之路經濟帶核心區(qū)相匹配的營商環(huán)境，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的良好氛圍，更好激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力，為促進經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展積蓄強大動能、提供堅實保障。
2025年，嶄新的發(fā)展圖景在烏魯木齊徐徐鋪展?！笆奈濉币?guī)劃的收官之年、全面深化改革向縱深推進的關鍵之年，自治區(qū)成立70周年，同時作為三大國家物流樞紐承載城市，烏魯木齊迎來了發(fā)展的“黃金機遇”。今年的烏魯木齊必須打好主動仗，以營商環(huán)境作為全面深化改革的“總牽引”，在新形勢下贏得發(fā)展主動。
開局關乎全局，起步決定后程。全力“拼”經濟成為今年以來全國上下呈現出的生動氣象，各地都在鉚足干勁、搶抓先機?？梢哉f，拼經濟，本質上拼的就是營商環(huán)境。烏魯木齊要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，深刻認識到這一點。在新疆華冉達坂城風電場，第二臺風電機組正在緊張吊裝；烏石化的PX裝置50%擴能和原料配套改造項目、新建200萬噸/年精對苯二甲酸（PTA）項目穩(wěn)步推進；新疆首個鈉離子儲能設備技術試點項目——甘泉堡400兆瓦/1600兆瓦時混合電化學共享儲能項目正式復工；烏魯木齊機場改擴建工程新建配套旅客過夜用房項目全面進入裝飾裝修階段……
環(huán)境好，資源、人才自然紛至沓來；環(huán)境不及預期，資源會本能地“趨利避害”。然而，也要清醒地認識到，營商環(huán)境改革如今已步入“深水區(qū)”，剩下的都是難啃的硬骨頭，這些問題往往更加復雜隱蔽，也是投資者和市場主體面臨的真正痛點。每一項改革舉措都可能觸及深層次的利益格局調整，面臨諸多挑戰(zhàn)。
習近平總書記指出，扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經濟發(fā)展的工作重點。
優(yōu)流程，暢通市場準入，市場主體“長得快”；優(yōu)環(huán)境，推動降本減負，市場主體“活得好”；優(yōu)服務，積極紓困解難，市場主體“走得穩(wěn)”。
改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中深化。正是在破與立的循環(huán)往復中，事物不斷向前發(fā)展。
更短的負面清單、更便利的市場準入、更透明的市場規(guī)則、更健全的服務體系、更有效的權益保護……沖破障礙、突破藩籬，近年來，烏魯木齊市在全疆率先開展市場化、法治化、國際化營商環(huán)境綜合改革試點，深入貫徹落實自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動、完成175項改革試點任務。截至2024年底，全市經營主體總量達46.7萬戶、增長7.3%。
知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。公共服務是營商環(huán)境的試金石，在簡政放權上做好“減法”，在后續(xù)管理上做好“加法”，在優(yōu)化服務上做好“乘法”，在問題短板上做好“除法”，既能針對共性問題放“大招”，也能關照個性問題勤“點穴”。今年烏魯木齊將以“19365”政務服務改革為引領，以政務服務“綜窗改革”為前提，以“九多合一”改革突破為重點，以健全完善三項機制為核心，以六項審批服務模式創(chuàng)新為關鍵，以加強五項保障為基礎，持續(xù)優(yōu)化審批流程，強力提升線上線下政務服務水平。
房屋和工業(yè)類項目審批時限大幅壓減20%以上，顯著提高了行政審批效率；“高效辦成一件事”15個主題套餐全面落地，真正實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿；新疆自貿試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)落地了全疆首個國際航班航線保稅燃油加注、飛機保稅維修等41個首單特色業(yè)務，打造了“絲綢之路經濟帶法務區(qū)”、移民事務服務中心等多個標志性服務平臺；交通智柔執(zhí)法創(chuàng)新模式，入選2024年度全國法治政府建設十大創(chuàng)新培育案例；召開民營企業(yè)座談會，為民營企業(yè)發(fā)展注入強大信心，讓民營企業(yè)吃上“定心丸”；圍繞“5+2”現代工業(yè)體系及房地產、商務、文化旅游體育、交通、農業(yè)農村等招商重點領域，按照“缺什么、補什么”的工作思路，精心做好洽談對接、項目簽約、要素保障、手續(xù)辦理、落地建設等每個環(huán)節(jié)；打破三月才能開工的思維定勢，按照“簽約落地一批、儲備轉化一批、新建開工一批、摘地沖刺一批”的策略，層層遞進、整體推進、協同發(fā)展……以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，就一定能推動烏魯木齊經濟實現高質量發(fā)展。
“堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”……習近平總書記提出的一系列明確要求，直面現實問題，旨在解決制約企業(yè)發(fā)展的痛點難點，充分體現了對民營經濟的高度重視和深切關懷。
“玻璃門”“彈簧門”依然存在；官僚主義、形式主義屢禁不絕；厚此薄彼，“抓大放小”；破壞市場環(huán)境的行為仍有發(fā)生……目前來看，以各種形式存在的隱性壁壘仍是攻堅營商環(huán)境的頑疾。烏魯木齊必須針對市場主體的需求和訴求，靶向攻堅、精準發(fā)力，助力更多市場主體“充滿活力向前走”。
面對當前經濟社會高質量發(fā)展中的新形勢新問題，不是一些領導干部簡單靠發(fā)文、開會推動工作的慣性思維，也不是在辦公室閉門造車、刻舟求劍的思維定勢，而是用好調查研究這個“傳家寶”，自覺深入實際、深入現場、深入群眾，將調查研究貫穿于決策的全過程。用調研的真舉措求得攻堅克難的好思路、換來人民群眾的真滿意。很多企業(yè)選擇投資一個地方，不看政府的允諾和評價營商環(huán)境的榜單，而是去找同行取經。畢竟，企業(yè)和項目才是營商環(huán)境真正的試金石。
找出問題的癥結所在，才能找準改革的切入點，制定出切實可行的改革方案。“改革”二字，從來都是營商環(huán)境的關鍵詞。大道至簡，改革要牢牢把握一個“簡”字，把各種不必要的證明減下來，把各種不必要的審批程序減下來，把各種不必要的條條框框減下來，政簡易行、政繁難辦，政簡易管、政繁易腐，政簡便民、政繁擾民。
烏魯木齊深知，只有堅定不移吃改革飯、走改革路，才能不斷突破發(fā)展瓶頸。在“護商扶商”方面，加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權行為，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航；在“便商利商”方面，進一步簡化辦事流程，推行線上線下融合的便捷服務模式，提高辦事效率；在“惠商富商”方面，加大財政金融支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經營成本；在“安商穩(wěn)商”方面，引導和促進各類人才有效配置，不斷加大公共服務供給，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力等。
營商環(huán)境優(yōu)化始終在路上，只有進行時，沒有完成時。思想重視起來、責任扛起來、制度建起來，錨定目標、真抓實干，持續(xù)用力、執(zhí)行有力，必定會吸引越來越多的市場主體選擇烏魯木齊、扎根烏魯木齊，讓夢想扎根、拔節(jié)、開花、結果……