在2025年廣東省春節(jié)團拜會上，廣東主政者致辭時稱，“廣東發(fā)展必定向好向強”。
作為GDP總量連續(xù)36年位居全國榜首、首個跨上14萬億元新臺階的省份，廣東之強有目共睹，但這不妨礙廣東繼續(xù)“要強”。
其中一個關(guān)鍵著力點，是進一步助推民營經(jīng)濟發(fā)展，而廣東省的最新動作，是在春節(jié)假期后開工第一天，官宣廣東省發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟局。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，在31個省份中，21個省份的GDP增速超過全國平均GDP增速，也就是5%的“平均線”。
但是，廣東的GDP增速為3.5%，和云南、山西、黑龍江、青海等低增速省份“擠”在了一起。
這是因為，廣州、佛山的GDP總量分別位于廣東省內(nèi)第二、第三，是深圳之外的兩大“主力”，去年增速卻出現(xiàn)明顯下滑。
2023年，廣州、佛山的GDP增速分別為4.6%、5%；2024年，兩地增速分別為2.1%、1.3%。
以廣州為例，2024年，廣州全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3.0%。在支柱產(chǎn)業(yè)中，正進行轉(zhuǎn)型升級的汽車制造業(yè)增加值同比下降18.2%，廣州汽車產(chǎn)量第一的“桂冠”也落入深圳之手。
同期，佛山全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.9%，大型企業(yè)工業(yè)增加值同比下降9.3%，而前一年，也就是2023年，佛山一舉成為全國第二個、廣東省首個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的地級市。
2024年5月，佛山統(tǒng)計局也曾發(fā)文指出，佛山規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟在過去兩年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，疊加房地產(chǎn)下行的影響，當(dāng)年穩(wěn)增長壓力加大。
這也是部分現(xiàn)實，因為無論是佛山，還是廣州，對房地產(chǎn)的依賴程度都比深圳要高。媒體數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)單一行業(yè)對廣州GDP的貢獻接近10%，對佛山GDP的貢獻約為8%，到深圳這里，只有不到6%。
在外貿(mào)方面，2024年，佛山的表現(xiàn)有些“扎眼”：進出口同比下降16.2%，在外貿(mào)TOP50城市中增速墊底。
廣州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年佛山出口中，機電產(chǎn)品出口額下降9%，家具及其零件下降21%，陶瓷產(chǎn)品下降29%，塑料制品下降43%，燈具、照明裝置及其零件下降51%。
將廣州和佛山的表現(xiàn)結(jié)合起來看，不難發(fā)現(xiàn)，兩地增速下降都與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不那么能打密切相關(guān)，擴展來說，也與新興產(chǎn)業(yè)的貢獻度較低密切相關(guān)。
作為對比，2024年，在“新三樣”方面，深圳電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等產(chǎn)品出口增長了11.5%，以生物醫(yī)療、低空經(jīng)濟為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%，占GDP比重達42.3%。
這正是深圳連續(xù)32年位居國內(nèi)外貿(mào)城市首位，去年外貿(mào)增速仍然高達14.6%的一個關(guān)鍵原因。
需要說明的是，審視廣州、佛山的表現(xiàn)，并非將廣東GDP增速不及預(yù)期的“鍋”全部甩給這兩地，而是凸顯推動、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。
從全省的角度看，一個明確信號是，2月5日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會定調(diào)，人工智能和機器人將擔(dān)負起引領(lǐng)廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。
主政者稱，要在這兩大領(lǐng)域“下大決心、集中發(fā)力，構(gòu)筑高技術(shù)、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)新支柱”。
2024年，廣東省登記在冊經(jīng)營主體突破1900萬戶，數(shù)量穩(wěn)居全國第一。其中，民營經(jīng)濟主體總量達1837.87萬戶，約占經(jīng)營主體總量的96%，貢獻了全省50%以上的GDP、60%左右的稅收、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)。
這些實打?qū)嵉摹⒂埠说臄?shù)據(jù)說明，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)，特別是促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。
但與此同時，作為民營經(jīng)濟的主體，民營企業(yè)對市場環(huán)境的感知、應(yīng)對更為敏感——很多時候，發(fā)展環(huán)境好，民營企業(yè)的信心更強，熱情更高，反之，信心就弱，積極性不強。
上個月，剖析廣東經(jīng)濟發(fā)展形勢時，《21世紀經(jīng)濟報道》也特別提到，民營企業(yè)“市場上行時發(fā)力更猛，下行期則更謹慎”。
在全球經(jīng)濟較為低迷的背景下，發(fā)展信心的提振，一些障礙的清除，穩(wěn)定的政策供給、職能部門的持續(xù)助力，變得十分必要。
比如，媒體提到，在市場準(zhǔn)入方面，民營企業(yè)難以跨越“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等障礙。
而在重大科研項目參與方面，民營企業(yè)仍存在參與重大科研項目的渠道與途徑較少、成果認定困難等問題。
在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會新聞發(fā)布會現(xiàn)場，廣東省發(fā)展改革委主任艾雪峰表示：“企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開廣大企業(yè)和企業(yè)家的強力支撐和砥礪奮進?！?/p>
艾學(xué)峰提出：“廣東省將加強與企業(yè)的常態(tài)化溝通，及時解決發(fā)展難題，助力包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)扎根廣東、蓬勃發(fā)展。”
從這個角度看，設(shè)立專門的民營經(jīng)濟局，集中力量解決民營企業(yè)的實際問題，是契合當(dāng)前經(jīng)濟形勢、區(qū)域發(fā)展要求與民營企業(yè)自身需求的。
具體來說，廣東進行了制度設(shè)計，不僅通過《民營經(jīng)濟局權(quán)力清單》明確128項服務(wù)事項，禁止新增審批權(quán)限，還引入第三方評估機制，由中山大學(xué)等機構(gòu)每季度評估服務(wù)效能。
值得注意的是，如果服務(wù)民營企業(yè)能夠常抓不懈，且全面加強，將不只是作用于民營企業(yè)，而是有利于整個經(jīng)濟生態(tài)的重塑和進化。
正如一位分析人士所言：“短期看，該機構(gòu)可望每年為民營企業(yè)降低制度性交易成本約300億元。中期將加速‘專精特新’企業(yè)培育……長期而言，通過構(gòu)建‘熱帶雨林式’創(chuàng)新生態(tài)，助力廣東在人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)形成領(lǐng)先優(yōu)勢?！?/p>
當(dāng)然，這些目前只是暢想，要達到這樣的效果，需要民營經(jīng)濟局真抓實干，將“服務(wù)”落到實處，落到民營企業(yè)最需要的地方，也需要民營企業(yè)奮力向前，篤行不怠。
參考資料：南方+，《廣東新設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展局，干什么？怎么干？》；中訪網(wǎng)站，《廣東成立民營經(jīng)濟局，釋放了什么信號？》；洞見報告，《廣東成立民營經(jīng)濟局，有何深意？》；元淦恭說，《冰火兩重天的廣東，是中國經(jīng)濟的縮影》；21世紀經(jīng)濟報道，《3.5%！解碼14萬億廣東：經(jīng)濟基本面怎么看？》。