5月15日，國務(wù)院召開做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點(diǎn)放在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、外部環(huán)境變化以及自身優(yōu)勢(shì)的綜合考量，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于深刻變革之中。做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，就如同為我國經(jīng)濟(jì)打造了一座堅(jiān)固的堡壘，能夠有效降低外部環(huán)境變化帶來的沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主性和穩(wěn)定性，使其在國際經(jīng)濟(jì)的狂風(fēng)暴雨中保持穩(wěn)健前行。
2006年中國外貿(mào)依存度達(dá)到峰值64%，2020年外貿(mào)依存度降至31.5%，2024年外貿(mào)依存度維持在33%左右。在多變的國際環(huán)境下，外部市場(chǎng)穩(wěn)定性受到影響。通過做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，我們可以將目光聚焦國內(nèi)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合與優(yōu)化，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的升級(jí)。從加大對(duì)基礎(chǔ)原材料研發(fā)生產(chǎn)的投入，到提升高端制造環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，再到完善物流配送等配套服務(wù)，全方位提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全性，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控，不再受制于他人，使我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)中占據(jù)更有利的位置。
我國擁有14億多人口，是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，龐大的人口基數(shù)和不斷壯大的中等收入群體為市場(chǎng)提供了廣闊空間。2020年以后國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，部分年份超過100%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，居民收入水平不斷提高，消費(fèi)觀念也在悄然發(fā)生變化，消費(fèi)升級(jí)的浪潮正席卷而來。如今，消費(fèi)者不再僅僅滿足于基本的物質(zhì)需求，而是對(duì)品質(zhì)、健康、個(gè)性化等方面有了更高的追求。
做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，能夠像精準(zhǔn)的探礦儀一樣，更好地挖掘國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。目前，我國擁有完整的工業(yè)體系，涵蓋41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類和666個(gè)工業(yè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)重要地位。完備的產(chǎn)業(yè)配套能力，如同精密的齒輪系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合，使得國內(nèi)企業(yè)能夠高效地組織生產(chǎn)。企業(yè)在原材料采購、零部件加工、產(chǎn)品組裝等過程中，無需長(zhǎng)途跋涉從國外進(jìn)口，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。
做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，如同精心繪制產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)不同地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)上下游企業(yè)之間的深度合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，使這座產(chǎn)業(yè)大廈更加穩(wěn)固和高聳。
做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，我國能夠更好地整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。為科技創(chuàng)新搭建舞臺(tái)，提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和旺盛的市場(chǎng)需求。比如，5G技術(shù)的高速率、低延時(shí)、大容量等特性，催生了諸如智能工廠、智能醫(yī)療、智能交通等眾多新興應(yīng)用場(chǎng)景。這些應(yīng)用場(chǎng)景不僅改變了人們的生產(chǎn)生活方式，還為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)化還有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，通過擴(kuò)大內(nèi)需，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造提供了契機(jī)和動(dòng)力。另一方面，國內(nèi)大循環(huán)能夠引導(dǎo)資源合理流動(dòng)，滋潤(rùn)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等方式，引導(dǎo)資源向這些地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，我國仍面臨著“卡脖子”的嚴(yán)峻問題。比如，中國在7納米及以下先進(jìn)制程技術(shù)上面臨挑戰(zhàn)，缺乏長(zhǎng)時(shí)間的工藝經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)先進(jìn)制程的技術(shù)路徑尚在探索中。做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，可以集中力量攻克核心技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控。通過加大對(duì)國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)的扶持力度，從政策引導(dǎo)、資金投入到人才培養(yǎng)，全方位推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。近年來，我國在芯片設(shè)計(jì)、制造工藝等方面取得了顯著進(jìn)展，逐步提高芯片的自給率，降低對(duì)外部供應(yīng)的依賴，為國家經(jīng)濟(jì)安全筑牢了堅(jiān)實(shí)防線。
與此同時(shí)，國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)化能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的韌性，使其在面對(duì)外部沖擊時(shí)，如同具有強(qiáng)大彈性的彈簧，能夠快速恢復(fù)和調(diào)整。同時(shí)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系保證了原材料供應(yīng)、零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品組裝的順暢進(jìn)行，保障了國內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。憑借自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。
2024年，我國糧食產(chǎn)量突破1.4萬億斤，口糧自給率在100%以上；能源自給率穩(wěn)固保持在80%以上；關(guān)鍵零部件自給率有所提升，但仍需進(jìn)一步提高，以滿足2025年達(dá)到70%的目標(biāo)。2024年地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，債務(wù)率維持在合理區(qū)間。這充分彰顯了國內(nèi)大循環(huán)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性方面的重要作用，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中始終保持穩(wěn)健發(fā)展。所以，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)不僅能夠增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的自主性和穩(wěn)定性，還能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。
?。ㄗ髡呦抵袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)顧問專家、國家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所前所長(zhǎng)）