據(jù)新華社報道,美國總統(tǒng)特朗普5月8日在白宮宣布,美國與英國達成一項新的貿(mào)易協(xié)議,部分撤回特定領(lǐng)域的關(guān)稅,進一步擴大雙方產(chǎn)品的市場準入。 然而,協(xié)議的諸多細節(jié)尚待敲定,美方此前加征的10%所謂“對等關(guān)稅”也未取消。
盡管特朗普宣布該協(xié)議將為美國產(chǎn)品打開英國市場,但美國的三大知名車企,包括福特、通用汽車以及斯特蘭蒂斯,卻對協(xié)議內(nèi)容相當不滿,認為這損害了美國汽車行業(yè)的利益。
三大汽車巨頭憤怒的主要原因是,一邊,它們要為特朗普的進口關(guān)稅“買單”,車企在海外造車再進口美國,要繳納25%的汽車關(guān)稅。另一邊,美英達成協(xié)議后,英國車反而能以更低的10%的關(guān)稅進入到美國,而且每年的配額多達10萬臺。
三家車企通過美國汽車貿(mào)易政策委員會公開發(fā)聲,抨擊白宮口中這個“偉大”的貿(mào)易協(xié)議是令人失望的,是在損害美國的車企、供應(yīng)商以及工人的利益。
特朗普政府原本希望利用關(guān)稅讓工廠回流美國,重振底特律這些老牌汽車城,但是,關(guān)稅大棒可能會把美國車企推向更深的泥潭。
“根據(jù)這份貿(mào)易協(xié)議,現(xiàn)在進口美國制造成分很少的英國汽車,比從墨西哥或加拿大進口符合《美墨加協(xié)定》標準的汽車更便宜,后者還有一半的美國零件?!贝淼滋芈扇笃囍圃焐痰拿绹囌呶瘑T會上周四表示。
據(jù)GlobalData,通用和斯特蘭蒂斯去年在美銷售的汽車里,分別有46%和45%來自于國外進口,畢竟在墨西哥、韓國、加拿大設(shè)廠,生產(chǎn)成本更低、供應(yīng)鏈配套也更完善。
但從4月3日開始,美國對所有國家的進口汽車加征25%關(guān)稅正式生效。本來在海外生產(chǎn)的都是中低端車型為主,利潤空間已經(jīng)壓到極低,如今再加Betway-官網(wǎng)平臺關(guān)稅,車企只能以漲價應(yīng)對。雖然后來特朗普政府對墨西哥和加拿大生產(chǎn)的整車關(guān)稅給出部分豁免,但分析師們估計美國市場每輛車平均貴幾千美元已是共識。
咨詢公司安德森經(jīng)濟集團在5月1日發(fā)布的研報里推算,關(guān)稅影響下美國的主流車型普遍會貴4000美元到8000美元,在亞洲和歐洲組裝的豪華車和新能源車的漲價幅度還會高達1萬到1.2萬美元。
但漲價帶來的后果則是消費者買車意愿下滑、車企喪失價格優(yōu)勢,尤其美國和英國達成貿(mào)易協(xié)議后,美國車企還擔心低稅配額的模式復(fù)制到更多貿(mào)易伙伴的協(xié)議中,本土車企反而成為被課稅最重的一方。
更讓車企為難的是,“海外制造-美國銷售”的模式不好操作了,響應(yīng)“制造業(yè)回流”在美造車,同樣會遭遇關(guān)稅重錘。
據(jù)央視新聞報道,5月3日,美國對關(guān)鍵汽車零部件加稅25%正式生效,有美國媒體形容“此舉或?qū)⒂谰酶淖兠绹钠嚠a(chǎn)業(yè)”。
福特已是美國三大車企里本土化程度最高的一家,去年約76%的汽車就在美國生產(chǎn)組裝,然而也不能免受關(guān)稅的沖擊。5月初,福特在發(fā)布的一季度財報里預(yù)測,美國政府對進口汽車和零部件加征關(guān)稅,將導(dǎo)致該公司2025年利潤減少15億美元。
“沒有一輛汽車是100%美國國內(nèi)生產(chǎn)的,對美國汽車三巨頭進口零部件征收25%的關(guān)稅,額外增加的總成本將達到225億美元。”美國非營利組織汽車研究中心(CAR)在不久前發(fā)布的研報里警告。
白宮的數(shù)據(jù)顯示,在美國生產(chǎn)組裝的汽車,保守估計約50%的零部件依賴國外進口。但許多原材料和零部件要在美加墨邊境上進進出出加工制造,業(yè)界認為實際的數(shù)字可能接近60%。
“25%的整車和零部件關(guān)稅,對美國汽車工業(yè)來說無異于是自殺行為?!辟Y深汽車行業(yè)分析師謝安康告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,多年來,美國汽車業(yè)維持競爭力,離不開各種要素的支持:一是足夠大的規(guī)模效應(yīng),去年美國輕型車總銷量達1600萬輛;二是美國政府對汽車產(chǎn)品監(jiān)管標準較嚴,消費者選車標準也高;三是市場足夠開放,此前美國進口乘用車關(guān)稅約為2.5%,進口車可以占領(lǐng)過半的市場份額,大量“鯰魚”可以讓市場充分競爭,同時車企可以全球采購,在世界各地尋找最優(yōu)秀最合適的供應(yīng)商,車企在美國生產(chǎn)整車的成本才能維持價格競爭力。加上《美加墨協(xié)議》的互免關(guān)稅優(yōu)惠,車企在美加墨三國一體化布局整車和零部件體系,產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)交叉融合。
“美國的整車和零部件產(chǎn)業(yè)鏈布局,是過去幾十年參與全球化自然而然形成的結(jié)果,現(xiàn)在美國政府一意孤行強加關(guān)稅,根本不符合經(jīng)濟規(guī)律和汽車生產(chǎn)的基本要求,反而嚴重沖擊美國國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)?!敝x安康直言。
面對即將落下的關(guān)稅重錘,各大車企上個月輪番向白宮施壓,后者才愿做出部分讓步。
據(jù)新華社報道,特朗普4月29日簽署公告,允許對進口并在美國組裝汽車的汽車制造商進行一定程度補償。補償分兩階段實施,2025年4月3日至2026年4月30日,補償金額最高可達汽車零售價的3.75%;下一年,即2026年5月1日至2027年4月30日,補償上限將降至汽車零售價的2.5%。
不過這個補償力度在謝安康看來仍然難以覆蓋加征關(guān)稅的成本?!叭绻譁\地給車企算賬,一輛在美售價2萬美元的汽車,零部件采購成本可能在1.4萬美元左右,假設(shè)五成依賴進口,25%的零部件關(guān)稅就要支付1500美元,但也考慮到從墨西哥、加拿大進口會有部分關(guān)稅豁免,所以實際會比這個數(shù)字低一點,但這輛車能得到的補償最高就是750美元,明顯車企還是要為零部件關(guān)稅額外支付相當費用?!?/p>
一些分析師也表示,這些補償措施為汽車行業(yè)提供了一些緩解,但汽車價格仍將上漲數(shù)千美元。財務(wù)壓力還可能導(dǎo)致一些供應(yīng)商破產(chǎn),造成零部件短缺。
越野皮卡F-150是福特在美國連續(xù)四十多年最暢銷的車型,絕大部分是在美國生產(chǎn)組裝,但如果對這輛車進行拆解,會發(fā)現(xiàn)從發(fā)電機、曲軸、輪胎、輪轂再到變速器里的密封件、彈簧、緊固件、閥門等成千上萬個零部件,分別來自23個國家的不同供應(yīng)商。
“很多零件,甚至像緊固件、墊圈、地毯、線束這些簡單又常見的,在美國國內(nèi)都采購不到?!备L谻EO吉姆·法Betway-官網(wǎng)平臺利坦言。
蓋世汽車研究院分析師陳瑋瑋向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,特朗普政府的關(guān)稅政策實質(zhì)上構(gòu)成了對全球汽車供應(yīng)鏈的強制性重構(gòu)。短期來看,部分零部件的進口成本將顯著上升,發(fā)動機和變速箱的主要供應(yīng)來源為墨西哥和日本,關(guān)稅上調(diào)將直接影響這些零部件的進口成本;控制模塊、傳感器、線束等電子元器件的主要供應(yīng)來源為韓國、中國臺灣地區(qū)和美國本土,而組裝環(huán)節(jié)則集中在中國和墨西哥,關(guān)稅倒逼供應(yīng)格局調(diào)整將直接影響成本控制和交付效率。此外,美國商務(wù)部計劃在未來90天內(nèi)將更多品類納入關(guān)稅清單,制動系統(tǒng)65%的供應(yīng)依賴進口,其中中國在低端市場占據(jù)主導(dǎo)地位,懸掛系統(tǒng)42%的零部件來源于墨西哥,供應(yīng)鏈的替代性挑戰(zhàn)尤為突出。
“更為重要的是,供應(yīng)鏈重構(gòu)將耗費整個產(chǎn)業(yè)巨大的調(diào)整成本。美國汽車產(chǎn)業(yè)在政策生效后將面臨短期內(nèi)的供應(yīng)鏈中斷風險,而要實現(xiàn)供應(yīng)鏈的全面本土化轉(zhuǎn)移則需要數(shù)年時間,預(yù)計耗資將達到數(shù)千億美元?!标惉|瑋指出。
一輛汽車全身上下兩萬多個零部件,特朗普政府想以關(guān)稅威逼利誘,讓供應(yīng)商都搬到美國,給所有零部件都貼上“美國制造”的標簽,但現(xiàn)實可能會讓這一幻想落空。
和君咨詢業(yè)務(wù)合伙人王高歌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,特朗普的這些政策都是短期波動,而且時間和產(chǎn)地等具體界定方式也很模糊,很多企業(yè)也沒法直接快速應(yīng)對。整體來說美國制造業(yè)回流很難實現(xiàn),目前的很多政策調(diào)整都是國際政治競爭以及短期緩和的平衡。
“零部件廠商要到美國設(shè)廠,既會面臨高度不確定性,投資設(shè)廠動輒需要數(shù)億美金、幾年時間,在此期間特朗普政府的關(guān)稅政策會怎么調(diào)整有著很大變數(shù),美國政府對中資企業(yè)并購和綠地投資也有著格外嚴格的審查。同時,主機廠的上游有著一級、二級、三級甚至四級的龐大供應(yīng)商體系,每一個零部件廠商的上游還有零件、材料、設(shè)備、礦產(chǎn)冶煉等眾多企業(yè)供貨配套,但美國并沒有這樣的本土供應(yīng)鏈,零部件商迫于壓力在美設(shè)廠也會陷入缺乏上游配套的困境,何況能否找到熟練工人、用工成本也是老大難問題?!敝x安康說道。
而對于中國來說,零部件對比整車出口有著更大的對美敞口,美國多年來都是我國第一大出口市場。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2024年我國對美零部件出口額達171.5億美元(僅為海關(guān)稅則列明汽車或機動車輛用的零部件),占我國零部件出口總額的15.6%。
但好消息是,據(jù)商務(wù)部消息,當?shù)貢r間5月10日至11日,中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾在瑞士日內(nèi)瓦舉行中美經(jīng)貿(mào)高層會談。雙方圍繞落實今年1月17日中美元首通話重要共識進行了坦誠、深入、具有建設(shè)性的溝通,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達成一系列重要共識。當?shù)貢r間5月12日雙方發(fā)布《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》。
美方承諾取消根據(jù)2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對中國商品加征的共計91%的關(guān)稅,修改2025年4月2日第14257號行政令對中國商品加征的34%的對等關(guān)稅,其中24%的關(guān)稅暫停加征90天,保留剩余10%的關(guān)稅。相應(yīng)地,中方取消對美國商品加征的共計91%的反制關(guān)稅;針對美對等關(guān)稅的34%反制關(guān)稅,相應(yīng)暫停其中24%的關(guān)稅90天,剩余10%的關(guān)稅予以保留。中方還相應(yīng)暫?;蛉∠麑γ绹姆顷P(guān)稅反制措施。
商務(wù)部發(fā)言人表示,本次中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得實質(zhì)性進展,大幅降低雙邊關(guān)稅水平,美方取消了共計91%的加征關(guān)稅,中方相應(yīng)取消了91%的反制關(guān)稅;美方暫停實施24%的“對等關(guān)稅”,中方也相應(yīng)暫停實施24%的反制關(guān)稅。這一舉措符合兩國生產(chǎn)者和消費者的期待,也符合兩國利益和世界共同利益。希望美方以這次會談為基礎(chǔ),與中方繼續(xù)相向而行,徹底糾正單邊加稅的錯誤做法,不斷加強互利合作,維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,共同為世界經(jīng)濟注入更多確定性和穩(wěn)定性。